民辦教育促進法三審稿于2016年11月7日正式通過。其中，最引人關(guān)注的條款是民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，但是不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。此次修法將帶來怎樣的影響?是否會引發(fā)教育類公司的上市潮?是否會對新三板的教育企業(yè)估值帶來提升?帶著這些問題，記者采訪了知名研究機構(gòu)天星資本研究所的高級研究員劉洋。

法律障礙消除，民辦教育發(fā)展瓶頸得以突破

劉洋研究員指出，修法前，我國相關(guān)政策規(guī)定，學(xué)校(學(xué)歷教育)和非學(xué)歷培訓(xùn)教育機構(gòu)都可以選擇在民政部門登記為非營利性組織，可要求取得合理回報或不要求取得合理回報。針對非學(xué)歷教育培訓(xùn)的“營利性”無明確的政策規(guī)定，實際操作中大量教育培訓(xùn)機構(gòu)在工商部門登記為企業(yè)(營利性)。

“民辦教育促進法三審稿的通過，意味著大量教育培訓(xùn)機構(gòu)上市的法律障礙已經(jīng)消除，融資渠道得以拓寬”。

新法仍待落地，教育類公司短期難現(xiàn)上市潮

目前，我國尚無教育培訓(xùn)類公司在A股直接IPO。曲線登陸A股的案例包括，昂立教育借到新南洋、銀潤投資私有化學(xué)大教育、恒立實業(yè)16億收購京翰英才以及勤上光電收購龍文教育。

修法后是否會迎來教育培訓(xùn)類公司的上市潮?天星資本研究所認(rèn)為短時間不會。

“首先，中國現(xiàn)行的教育政策體系由法律、法律解釋條例、政府政策規(guī)定、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地方性法規(guī)組成。目前《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》確定了行業(yè)的基本原則，消除了教育培訓(xùn)類公司上市的法律障礙。而具體的法律實施條例等法條及政策對教育機構(gòu)的設(shè)立、管理、運營、稅收、回報等具體問題作出了說明。修法后配套的細(xì)則文件的出臺需要時間。其次，選擇營利性的民辦學(xué)校將難以享受土地、稅收等優(yōu)惠政策，進而增加辦學(xué)成本，教育舉辦者會根據(jù)政策優(yōu)惠力度及實際執(zhí)行情況綜合考慮登記方式(營利還是非營利)。”

估值差異巨大，新三板教育培訓(xùn)公司估值或率先提升

雖然教育培訓(xùn)類公司暫時無法在A股直接IPO，但新三板的準(zhǔn)注冊制吸引了大量的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)類公司，目前新三板教育培訓(xùn)類公司超過100家，全面覆蓋了教育產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，華圖教育、億童文教等細(xì)分行業(yè)龍頭均選擇在新三板掛牌。

劉洋研究員指出，新三板流動性不足使得掛牌公司的估值遠(yuǎn)低于A股同類公司。以新三板掛牌公司威科姆與創(chuàng)業(yè)板企業(yè)全通教育為例，二者從事領(lǐng)域同為教育信息化，截至2016年11月8日，威科姆的市盈率為29倍，全通教育的市盈率則達152倍，相差懸殊。

不過，天星資本研究所也表達了對新三板市場的看好，認(rèn)為教育培訓(xùn)公司估值會率先提升。

“2016年下半年以來，新三板制度建設(shè)明顯加快，國務(wù)院及證監(jiān)會多次提及新三板改革。近日，股轉(zhuǎn)公司表示正在抓緊制定針對流動性的改革方案，我們預(yù)計年底會有相關(guān)政策出臺，新三板流動性提升可期。目前，新三板和主板已經(jīng)形成巨大教育產(chǎn)業(yè)集群，新三板教育培訓(xùn)類公司成長性高且整體優(yōu)于主板，估值明顯低于主板。我們認(rèn)為，新三板流動性改善時，教育行業(yè)或率先出現(xiàn)整體估值提升。”