2015年元旦前夕，在河南省信陽市浉河區東雙河鎮杜河村頭，大片鐵網圍擋的靈龍湖生態文化旅游項目(以下簡稱“靈龍湖”)現場，挖掘機、推土機隆隆轟鳴，拉土的大卡車往返穿梭。然而，據當地知情村民反映，這個所謂的浉河區重點工程項目，至今尚未取得規劃、土地等相關手續，屬于違法施工。記者查閱相關材料發現，浉河區書記邵春杰、區長邵七一等領導干部，在該項目違法施工中扮演了推波助瀾的角色，從而使龍靈湖變成了一個徹頭徹尾的形象工程。

天花亂墜的旅游項目

隨著近年來旅游開發熱的持續升溫，作為地方政府，為改變轄區的人文、生態、投資環境，爭先仿效開發旅游資源。這些低投入、見效快、污染小的資源項目，只要手續合法，本無可厚非。但讓人憂慮和不安的是，未批先建、違法施工和破壞生態環境等問題的存在，往往為旅游開發所詬病。

未經審批擅自施工，權大?法大?

在靈龍湖的相關資料中，滿是五彩繽紛、天花亂墜的溢美之詞——

靈龍湖位于河南省信陽市浉河區東雙河鎮，規劃占地面積25.2平方公里，總投資21.679億元。建設內容分為楚文化民俗體驗帶、靈龍湖親水休閑旅游帶和國際休閑養生帶三大板塊。功能分布為門景服務區、生態涵養區、楚文化體驗區、水上娛樂區、靈龍湖游覽區、禪茶文化區和靈龍湖國際養生谷等六區一谷57個項目和景點。

靈龍湖自2013年4月啟動以來，浉河區委、區政府成立了靈龍湖項目建設指揮部，先后有區委書記邵春杰，區委副書記、區長邵七一，區委常委、宣傳部長陳信勝，副區長周豐偉，市公安局浉河分局局長胡憲成等多名領導參與項目啟動。

據信陽市行政服務網顯示，2014年6月20日，區委副書記、區長邵七一帶領相關單位負責人到靈龍湖建設指揮部現場辦公，強調“進一步統一認識、進一步明確責任、做好協調工作、加大力度，把好事辦好，為建設宜居浉河、大美茶鄉作出積極貢獻”。

同樣在信陽市行政服務網，2014年7月23日一篇《東雙河鎮多舉措推進靈龍湖項目建設》的工作動態顯示：“……截止2014年7月，項目實際完成投資4193萬元。其中拆遷征地補償款1400余萬元;項目土地資料完善、林地占用、勘測、環評等376萬元;施工工程機械采購款357萬元;景區設施(含游船兩艘、碼頭、景區大門、水庫維修、接待中心裝飾裝修、美化、花木栽種等)426萬余元;宣傳制作費用142萬元;其他投資1300余萬元。村民安置區、景區大門、靈龍湖大道正在加速施工……”

領導重視，機構健全，進展順利，靈龍湖儼然一個正規合法的建設項目。然而，隨著記者調查的深入，現實情形卻與浉河區的宣傳大相徑庭。

苦不堪言的受害村民

杜河村地處大別山腹地，人多地少的村民世世代代以水稻、板栗、茶葉等作物為生。然而，自該村支書左法軍上任以來，土地亂占濫用現象嚴重，甚至囤積倒賣土地，大肆牟取不義之財。

據村民提供的舉報材料顯示，靈龍湖占用的土地系東雙河鎮杜河村及附近的集體林地，該土地90%為國家退耕還林的經濟林和旱澇保收的良田，征地補償沒有依法依規補償，造成失地農民生活無著，甚至很可能因此返貧。

大片稻田遭圈占，天災還是人禍?

據村民李擁軍稱，左法軍伙同村他人以新農村名義強占耕地聯合開發100余套房產，挪用公款私自建設大型冷凍庫，個人宅基地前后3處，占地2000多平方，借靈龍湖開發項目，無規劃許可的情況私征耕地近千畝。

2013年10月20日上午，李擁軍、陳保紅夫婦以河堤栽樹補償標準過低為由與施工方發生矛盾，施工方動用警力強制傳喚陳保紅及其弟媳喻澤麗。爭執中，李擁軍的父親李范武被鏟車撞破頭部，雖然縫合14針，仍被浉河區公安局東雙河鎮派出所恐嚇，被迫簽字承認是自己受傷，陳保紅、喻澤麗這才得以自由。

采訪中，不少村民對靈龍湖開發的合理性提出了自己的不同意見。他們認為，靈龍湖既然是重點項目，為何沒有公示立項批文、征地批文和賠償方案?讓當地村民最為擔憂的是，一旦失去土地，將來依靠什么生活?

記者通過調查中了解到，靈龍湖項目，由河南中盛文化旅游發展有限公司投資建設。據該公司網站宣稱，項目于2012年啟動，目標定位為打造國家5A級旅游景區、中國中部休閑度假目的地、國家生態旅游示范區、全國首家養生旅游綜合體、全國智能化養老實驗基地。

記者查閱信陽市工商登記得知，河南中盛文化旅游發展有限公司成立于2012年11月29日，公司法定代表人劉斌，注冊資本5000萬元，注冊住所地為信陽市金牛物流產業集聚區中小企業孵化園，經營范圍為旅游開發，會議服務，旅游產品銷售。營業執照特別注明：國家法律法規規定應經審批的項目，未經審批前不得經營。

從公司注冊到靈龍湖開工建設，僅僅用了幾個月時間。究竟是現實的巧合?還是官商勾結專門為靈龍湖量身定做?結果不言自明。來源：時代報告網