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在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件增多，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全構(gòu)成威脅。全國政協(xié)委員，民革江蘇省委會副主委、南京財經(jīng)大學(xué)校長程永波建議，進(jìn)一步加強糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力建設(shè)，切實保障我國糧食高產(chǎn)和安全。

農(nóng)田水利建設(shè)是緩解旱澇災(zāi)情、穩(wěn)定和提高耕地糧食產(chǎn)量的主要途徑。目前運行的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多修建時間較早，老化失修問題日益突出。程永波建議，根據(jù)各糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力差異，因地制宜加強農(nóng)田水利投資和后期管護(hù)，不斷改善種糧農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強災(zāi)害抵御能力。

為全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)災(zāi)害抵御體制機制建設(shè)，程永波建議健全糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)資金多元投入機制，完善各級救災(zāi)補助政策，加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警等方面的經(jīng)費投入；加強糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系和機制建設(shè)，建立國家級和省級災(zāi)害防治專家團(tuán)隊，指導(dǎo)農(nóng)戶加強作物田間管理，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)長效機制。

我國糧食作物保險在國家有關(guān)政策扶持下得到了快速發(fā)展，但仍面臨保險創(chuàng)新激勵不足、理賠程序復(fù)雜、缺乏大災(zāi)風(fēng)險分散和防范機制等問題。程永波為此建議：三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的實施范圍從產(chǎn)糧大縣逐步擴展至非產(chǎn)糧大縣的產(chǎn)糧大戶，做到應(yīng)保盡保，同時提升糧食種植保險保障水平；加強承保理賠管理，提高保險政策精準(zhǔn)性、實效性，確保農(nóng)戶災(zāi)后理賠足額及時，發(fā)揮好保險“兜底”效用，保障農(nóng)民種糧積極性不降低；加快建立財政支持的多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散的糧食作物保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，發(fā)揮好糧食作物保險的風(fēng)險保障功能，為糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力支撐。

關(guān)鍵詞： 糧食生產(chǎn) 糧食作物 抗風(fēng)險能力 全國政協(xié) 全球氣候變暖